新(xīn)華網 潘子荻

　　【學(xué)習進行時】“小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，關鍵看老鄉。”脫貧攻堅是習近平總書記心裏最牽挂的一件大事。2019年是決勝全面建成小(xiǎo)康社會關鍵之年，習近平對此作(zuò)出哪些重要部署？新(xīn)華社《學(xué)習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文(wén)章，為(wèi)您解讀。

　　“全面小(xiǎo)康路上一個也不能(néng)少。”這是習近平總書記常說的一句話。困難群衆始終是習近平心中(zhōng)的牽挂。

　　2019年是決勝全面建成小(xiǎo)康社會關鍵之年，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段。今年以來習近平對脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)提出了一系列重要要求，為(wèi)如期全面打赢脫貧攻堅戰、如期全面建成小(xiǎo)康社會指明方向。

　　“不獲全勝、決不收兵”

　　“今後兩年脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中(zhōng)之貧、困中(zhōng)之困，都是難啃的硬骨頭。”3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會議甘肅代表團審議時指出，“現在距離2020年完成脫貧攻堅目标任務(wù)隻有(yǒu)兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工(gōng)作(zuò)，不獲全勝、決不收兵。”

　　時隔一個多(duō)月，習近平在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時再次強調，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，務(wù)必一鼓作(zuò)氣、頑強作(zuò)戰，不獲全勝決不收兵。

　　“不獲全勝、決不收兵”這八個字铿锵有(yǒu)力，擲地有(yǒu)聲，彰顯了習近平的決心。他(tā)指出，脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有(yǒu)一鼓作(zuò)氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實幹、精(jīng)準施策，确保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。

　　小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，關鍵看老鄉，關鍵看脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)做得怎麽樣。今年以來，總書記在重慶、江西、内蒙古、甘肅、河南等地方考察時，都來到脫貧攻堅第一線(xiàn)，了解脫貧情況。近年來，習近平的足迹遍布全國(guó)14個集中(zhōng)連片特困地區(qū)，在他(tā)親自謀劃、親自部署、親自推動下，中(zhōng)國(guó)減貧事業取得舉世矚目的成就。

　　當前脫貧攻堅情況，總的看“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環節。行百裏者半九十，如何啃下這些“硬骨頭”，習近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會議甘肅代表團審議時提出這樣的要求：

　　——要咬定目标不放松。在脫貧标準上，既不能(néng)脫離實際、拔高标準、吊高胃口，也不能(néng)虛假脫貧、降低标準、影響成色。

　　——要把握脫貧攻堅正确方向，确保目标不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村内貧困人口的支持，嚴格執行貧困縣退出标準和程序，确保脫貧成果經得起曆史檢驗。

　　——要整治問題不手軟。脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的形式主義、官僚主義現象，影響脫貧攻堅有(yǒu)效推進。對群衆反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指标式”脫貧、“遊走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。

　　“脫貧攻堅是一場必須打赢打好的硬仗。”習近平堅決打赢脫貧攻堅戰的決心不言而喻。

　　“既要看數量，更要看質(zhì)量”

　　現行标準下農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續6年每年減貧規模都在1000萬人以上，貧困發生率由10.2%降至1.7%。“脫貧既要看數量，更要看質(zhì)量。”在保障貧困人口基本脫貧的情況下，如何提高脫貧的質(zhì)量，是習近平一直思考的問題。

　　今年以來的地方考察中(zhōng)，習近平多(duō)次專程到貧困地區(qū)看望鄉親們。發展産(chǎn)業緻富問題，習近平格外留心。

　　4月，在重慶市石柱土家族自治縣中(zhōng)益鄉華溪村，了解到已脫貧戶馬培清家通過參加黃精(jīng)中(zhōng)藥材産(chǎn)業發展和土地入股分(fēn)紅、管護藥材基地等方式，實現了穩定脫貧，習近平非常欣慰。

　　5月，在江西省于都縣梓山(shān)富硒蔬菜産(chǎn)業園，習近平對産(chǎn)業園以“龍頭企業+合作(zuò)社+農戶和貧困戶”發展模式帶動了村民(mín)脫貧緻富的做法表示贊賞。

　　7月，習近平到内蒙古赤峰市喀喇沁旗河南街(jiē)道馬鞍山(shān)村，該村堅持生态立村、産(chǎn)業富村、旅遊強村，運用(yòng)“菜單式”扶貧和扶強帶貧模式，實現了産(chǎn)業扶貧全覆蓋。

　　8月，在甘肅省武威市古浪縣黃花(huā)灘生态移民(mín)區(qū)富民(mín)新(xīn)村，當地針對古浪南部山(shān)區(qū)“一方水土養不起一方人”的實際，走出了一條高深山(shān)區(qū)貧困群衆易地搬遷脫貧緻富和祁連山(shān)生态環境保護雙赢的扶貧開發新(xīn)路子，6萬多(duō)地處山(shān)區(qū)的貧困群衆搬進了新(xīn)房，通過發展牛羊養殖和蔬菜種植正逐步擺脫貧困。習近平對鄉親們生活發生的巨大變化感到十分(fēn)欣慰。

　　9月，在河南省考察時，習近平來到新(xīn)縣田鋪鄉田鋪大塆，考察創客小(xiǎo)店(diàn)；來到光山(shān)縣槐店(diàn)鄉，考察油茶産(chǎn)業；來到光山(shān)縣文(wén)殊鄉東嶽村，察看特色産(chǎn)品。

　　頻頻贊許背後，是探索建立穩定脫貧長(cháng)效機制的課題，習近平指出：“要探索建立穩定脫貧長(cháng)效機制，強化産(chǎn)業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群衆有(yǒu)穩定的工(gōng)作(zuò)崗位。”“脫貧攻堅既要扶智也要扶志(zhì)，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強緻富内生動力，防止返貧。”

　　脫貧攻堅戰越是到後期越要注意脫貧質(zhì)量，越是要夯實脫貧基礎，越是要發揮“繡花(huā)”精(jīng)神，在最薄弱的環節做最細緻的工(gōng)作(zuò)。習近平強調，要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的标準和程序，确保脫真貧、真脫貧。

　　要保持政策穩定性、連續性。習近平說，貧困縣黨政正職要保持穩定，做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續執行，做到摘帽不摘政策。扶貧工(gōng)作(zuò)隊不能(néng)撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。習近平強調，貧困縣摘帽後，要繼續完成剩餘貧困人口脫貧任務(wù)，實現已脫貧人口的穩定脫貧。與此同時，要把防止返貧擺在重要位置，适時組織對脫貧人口開展“回頭看”。脫貧工(gōng)作(zuò)應該一以貫之，不能(néng)到時候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又(yòu)大規模返貧，要多(duō)管齊下，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。

　　脫貧攻堅越往後越要穩紮穩打，越要注重脫貧的質(zhì)量。

　　“脫貧攻堅任務(wù)能(néng)否完成，關鍵在人”

　　習近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會議甘肅代表團審議時指出，脫貧攻堅任務(wù)能(néng)否完成，關鍵在人，關鍵在幹部隊伍作(zuò)風。

　　對切實改進作(zuò)風問題，習近平在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上提出“三個要”：要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作(zuò)風建設，确保扶貧工(gōng)作(zuò)務(wù)實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體(tǐ)制機制，做好脫貧攻堅幹部培訓，提高各級幹部的責任感、使命感和工(gōng)作(zuò)能(néng)力。要發揮基層黨組織帶領群衆脫貧緻富的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)，深化扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題專項治理(lǐ)，把基層減負各項決策落到實處。

　　在脫貧攻堅這個沒有(yǒu)硝煙的戰場，要有(yǒu)扶貧幹部吹響沖鋒号，勇做領路人。數百萬扶貧幹部奮戰在扶貧一線(xiàn)，用(yòng)自己的辛苦換來貧困群衆的幸福，有(yǒu)的長(cháng)期超負荷運轉，有(yǒu)的身體(tǐ)嚴重透支，有(yǒu)的甚至獻出了寶貴的生命。

　　“我時常牽挂着奮戰在脫貧一線(xiàn)的同志(zhì)們，280多(duō)萬駐村幹部、第一書記，工(gōng)作(zuò)很(hěn)投入、很(hěn)給力，一定要保重身體(tǐ)。”習近平在2019年新(xīn)年賀詞中(zhōng)深情地寄語。

　　他(tā)将扶貧幹部的安(ān)危冷暖時刻放在心間，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上說：“對奮戰在脫貧攻堅一線(xiàn)的同志(zhì)們，我們要關心他(tā)們的生活、健康、安(ān)全，對犧牲幹部的家屬要及時給予撫恤、長(cháng)期幫扶慰問。對在基層一線(xiàn)幹出成績、群衆歡迎的幹部，要注意培養使用(yòng)。要加強宣傳表彰，講好脫貧攻堅故事。同時，對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作(zuò)假的扶貧幹部，要加強教育管理(lǐ)，該撤換的要及時撤換，該問責的要堅決問責。”

　　關鍵之年，習近平總書記的這些重要部署，意涵豐富，為(wèi)全面打赢脫貧攻堅戰、全面建成小(xiǎo)康社會指明了方向，繪就了藍圖。